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一份未发出文件的“述说”
来源: 作者:张木铎口述 马建 牛文祥 部鹏整理


文件已变得暗黄,但印有“济南市国家税务局文件”的红头大字依然醒目,《关于平阴县旧县乡闹事期间工作情况的报告》的标题也清晰可见。这份16年前因种种原因未能发出的红头文件至今仍保留在我的手中,成为我的永久记忆。那么,它到底又承载着什么呢?

震惊一时的区划风波

济南市国家税务局《关于平阴县旧县乡闹事期间工作情况的报告》开头写到:“为进一步加强东平湖的统一管理和综合开发建设,省委、省政府决定将平阴县旧县乡整建制划归泰安市东平县管理。这是省委、省政府加快湖区经济发展步伐,使湖区群众尽快脱贫致富的重要举措。但由于少数别有用心的人蛊惑煽动,发生了1996年1月17日旧县乡部分闹事群众打砸县委、县政府办公大楼的事件。之后,旧县乡陷入一片混乱。根据中央领导指示,省委、省政府采取果断措施,平息了这次闹事事件。”这份已经签发的济国税办【1996】1号文件,因事情不宜扩散且很快平息,故一直没有下发。我觉着我们国税部门在这次事件中立场坚定、旗帜鲜明地坚守在工作第一线,做出了重要贡献,所以就一直保留到现在。

旧县乡闹事风波事出有因。从客观上讲是当地部分群众对省委、省政府的决定一时难以理解,甚至部分干部也跟着起哄。他们认为,济南是山东省会,归济南管辖有利于今后发展,而划归泰安市东平县就会失去优势,所以抵触情绪很大。后来在少数人散布所谓 “省里已在我们的闹腾下做出让步,准备取消划归东平县的决定”等言论蛊惑下,有相当数量不明真相的群众到各级领导机关上访、请愿,要求撤销旧县乡划归东平县的决定,并围攻县委、县政府,砸坏了办公设施,打伤前来做工作的县委、县政府及有关部门的多名干部,掀翻了他们乘坐的车辆。乡党委、乡政府一时陷入瘫痪,平阴县城与旧县乡之间的交通和信息也一度被阻断。在这种情况下,省、市、县领导决定,委派有关部门的干部去旧县乡说服教育,做维稳工作。与此同时,采取断然措施,对故意煽风点火、且有过激行为的人予以拘留管制。一场闹剧十几天后终于平息,旧县乡划归东平县的移交得以实施。

旧县乡闹事风波既简单又复杂。说简单是仅仅因为一个乡的区划,说复杂却引起中央和省委、省政府的高度重视,就连美国之音广播电台也予报道。

肩负起守土有责的重任

在极度混乱中,设在乡政府院内的国税所已无法正常工作,但具有强烈阵地意识的工作人员抱着“人在阵地在,誓与阵地共存亡”的决心,不畏艰难,恪尽职守,出色完成了任务。回忆起当时的情景,时任旧县乡国税所所长的姬广平至今还不寒而栗。

国税所面临的最大困难是所里票证、税款、账册和工作人员的安全受到严重威胁。乡政府大院里聚集了大量群众,并且有部分群众情绪失控,做出了过激的行为,国税所的窗户被砸坏,票证、税款、账册随时都可能遭遇不测。部分群众还天天拿着白纸,一边砸门一边要求国税所盖上公章,以证明旧县乡没有划归东平县。姬广平带领大家紧闭办公室,向门外的群众竭力解释税务公章不能乱盖,只能用于税务工作。见他们还是不依不饶,姬广平大声喝阻到:“我们为了保护国家财产死了是牺牲,你们要是进来硬抢那就是抢劫!”见到国税所态度坚决,加上助征员陈家焕利用家在旧县乡的便利条件劝说,这部分群众才怏怏散去。

第二个困难是生活问题。这段时间里,大家被围堵在国税所里无法外出,吃住只能在所里。吃的,是所里储备起来准备过冬的白菜,每天三顿饭除了白菜还是白菜。住的,是被砸坏了窗户的办公室,虽然勉强用纸箱、报纸糊了一下,但寒冬腊月里的刺骨寒风从窗户里吹来,冻得大家直打哆嗦。聚集在乡政府大院的群众晚上也在喧闹,但为了票证和账册的安全,大家连觉也不敢睡。

第三个困难是无法与外界取得联络。路被堵了,人出不去;电话线也被掐了,电话打不出去。这段时间,他们既没法与县局取得联系,向领导汇报情况,也没法与家人取得联系,给家人报个平安。姬广平激动地说,家人为他们特别担心,当事件结束回到家时,爱人做的第一件事就是抱着自己大声痛哭,发泄着一直压抑在心中的担忧。

在这样极度困难的条件下,旧县乡国税所的工作人员排除干扰,顶住压力,坚守岗位,灵活机动地开展工作,出色完成了上级交给的各项任务。在环境最混乱的几天里,他们为7户企业开具增值税专用发票24份,金额124793.88元。1月份完成税收任务28400元,比上年同期增长29.4%。

旧县乡国税所的姬广平、杜华、孙允山、陈家焕在关键时刻经受住了严峻的考验,表现出了共产党员的优秀品德,为基层国税干部争了光,为区划调整的顺利进行提供了保障。在济南、泰安两个市局的领导下,按照上级的安排,经过两个县局的周密准备,于1996年2月2日正式顺利交接,三名干部及一名助征员一并划转东平县国税局管理。两个县局从此结为兄弟友好县局。

旧县乡国税所在几乎无法工作的环境里做出积极努力和贡献赢得了领导的赞誉。时任山东省副省长的宋法棠在一次讲话中表扬他们在这次事件中有坚定的政治立场和坚守工作岗位的忘我工作精神,值得学习和发扬。时任省国税局局长的崔俊慧也在一次谈话中说,我们基层的国税干部职工经受住了一场严峻的政治考验,他们以自己的实际行动,为国家税务机关和国税干部职工争了光。

领导的关怀

旧县乡闹事风波牵动着各级领导的心,旧县乡国税所的现状和工作令各级税务部门领导牵肠挂肚。平阴县国税局熊善林局长立即召开党组会议、中层干部会议,成立相应工作班子,统一大家的思想认识。特别给旧县乡国税所提出了“不传谣、不信谣、不动摇,不脱离工作岗位”要求, 希望他们不参与、围观,切实做到了看好自己的门,不让闲杂人等进入,保护好票证和账册的安全;管好自己的人,不脱离岗位,不参与、不围观;做好自己的事,给企业服好务、开好票,为国家收好税。平阴县国税局的领导,在无法与旧县乡取得联系的时间里,多次慰问旧县乡税务所干部职工的家属,将组织的关怀及时送到干部职工心中,稳定了大家的思想情绪。东平县国税局也主动与旧县乡税务所联系,局长宋义海带领机关工作人员前去看望大家。

我认为,旧县乡国税所的工作人员,按照上级的要求做得特别好,他们那种高度的组织纪律观念、大局观念很了不起,这就是国税形象,这就是国税精神。我作为济南市国税局当时的局长,也带领机关多次到平阴县了解情况,深入旧县乡国税所看望大家。对大家在那种惊险、严峻形势下,做到头脑清醒,旗帜鲜明,机智应对,牢记神圣职责,坚守岗位的忘我精神给予肯定和表扬。我们一一了解每个同志的家庭情况,询问大家的困难和要求,给他们送去了慰问金。

随着时间的推移,姬广平等人的家庭实际困难也逐步显现出来。他们划归东平县管理后,要么在距平阴县城30公里的旧县乡驻地工作,要么去东平县城汇报工作,与家人相聚困难。他们虽然一再表示做好工作,服从组织安排,但得知这个情况后,我们主动联系了泰安市国税局的丁局长,协商解决他们两地分居问题。我们一致认为,旧县乡国税所几个同志素质高、觉悟高,现在他们遇到了难处,咱们都得操这个心,帮他们解决实际困难。随后,我分头向省局反映,终于于1998年5月把他们调回平阴县国税局工作。

旧县乡闹事风波虽过去十几年了,但现在回忆起此事,仍感到惊心动魄,仍感到旧县乡国税所是一个可敬可爱的基层国税机关典型群体。

 

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